大學畢業生起薪應達25K？網民熱議清潔工更值得高薪

大部分Thread之網民對此觀點表示認同，他們認為，「清潔工人的工作最辛苦，但工資卻最低，這非常不合理」、「清潔工人是最值得拿2萬5千元薪金」、「政府不要再以價低者得作投標方式，一日不改變政策，最低工資的情況將無法改善」。

所謂「價低者得」是香港政府的外判制度。該制度被認為是政府自1997年以來，為了削減公務員開支及提升公共服務質素，將部分非核心業務如清潔及保安等工作外判，讓私營機構在「公平、公正、公開」的原則下進行投標。

然而，政府的採購政策主要側重於「要取得最合乎經濟效益的貨品和服務」，其中考慮的首要因素是承辦商的報價和經驗，至於承辦商員工的待遇卻未被納入考慮範疇。

去年，食環署外判清潔工有近1.2萬人。截至2022年6月1日，該署共直接聘用2656名二級工人，負責公眾地方及其轄下處所的潔淨、防治蟲鼠、處置遺體、墳場及火葬場等工作。

由2022年4月1日開始，政府二級工人的起薪點為第一標準薪級表第0點（每月港幣14,075元）至第一標準薪級表第8點（每月港幣16,580元）。根據聘用條款，二級工人每周工作時數為45小時，特殊情況下需超時工作。

而食環署與外判商在2022年的合約訂明，外判清潔工人工資下限平均為每月13,530元。由於個別服務合約所訂明的清潔工人每月工資是承辦商在投標時承諾給予清潔工人的薪酬下限，屬商業資料，該署因此未能提供個別合約的工資總額及清潔工人薪酬水平。

清潔服務屬於勞動密集型行業，勞動成本佔整體成本的最大部分。當政府採取「價低者得」的投標方式，承辦商為了降低成本，往往會首先削減工人的薪酬和福利，這不僅損害了工人的利益，還加劇了勞動力市場的惡性競爭。

事實上，早在2013年，英國已經通過了《公共服務（社會價值）法案》(Public Services (Social Value) Act 2010-2012)，要求政府部門在外判公共服務時，不僅考慮價格因素，還必須考量社會、經濟及環境價值。

這個法案對香港來說，是一個重要的參考範本，香港在公共採購過程中引入社會效益的考量，其實早有其他地方正在實行。