eMPF積金易平台料年慳40億成本「直接轉移」益打工仔 99%人受惠 年慳幾多錢？
撰文：經一編輯部｜圖片：新傳媒資料室、Unsplash
據政府在2021年1月初，提交立法會財經事務委員會的文件披露，預計「積金易」平台推行首兩年的過渡期，平台收費介乎管理資產總額的0.3%至0.4%。目前強積金平均基金開支比率為1.44%，當中0.58%屬行政工作開支。按有關收費水平推算，假設eMPF平台費在首兩年過渡期降至0.3%至0.4%之間，料計劃成員須支付的平均行政成本，即時可降低30%。
其後，視乎數碼使用率和運作效率的相應提升幅度，預期平台的行政費用會在約十年間，逐步穩定地降至佔管理資產總額的0.2%至0.25%。按照政府整體估算，在平台運作十年後，累計可節省成本總額或介乎300億至400億元。
料99%人受惠費用下調
在約460萬名計劃成員中，料超過99%會受惠費用下調。若以截至2020年9月底，強積金計劃成員共有445.9萬人粗略估算，每名成員每年平均節省至少672元的行政費用。
為了確保打工仔可以受惠於受託人行政費用下調，政府計劃於2020年第二季，提交第二階段相關法例修訂，建議加入「直接轉移」規定，即受託人向計劃成員收取的行政費，不得超過「積金易」平台公司向受託人收取的服務費。
此外，會訂明由「積金易」平台產生的減費效益，須體現在強積金的整體費用下調中，以確保產生的減費效益，可直接令成員受惠。倘若違反直接轉移規則，建議向違規者罰款5,000元或所多收費用款額的10%，以較高者為準。第二階段相關法例修訂，預期2022年7月獲立法會批准。
不過，文件指出由於受託人分批遷移至「積金易」平台期間，須在介面接合和互通兼容、數據清理與遷移，以及風險管理等方面對系統進行調整，會涉及額外成本和投資。
過渡初期未必實現
因此，估計在過渡初期，減省成本幅度未必能夠完全實現；強積金業界亦質疑此金額或被高估。據報14家強積金受託人早前，聯署去信立法會財經事務委員會，對建議「積金易」平台的收費模式、平台負責的行政工作範圍、以至日後受託人的責任等問題表達關注。信中提到政府估算潛在可節省的成本或被高估，因為政府是基於目前強積金計劃平均行政費0.58%來估算，但有關假設未能反映目前強積金計劃行政費的正確水平。
因為目前有關計劃的行政收費總額，包括核心計劃行政費，以及其他強積金計劃行政工作收費，但據報「積金易」平台，日後只負責強積金計劃行政管理費，並不包括基金行政管理費。
換言之，即是「積金易」平台，未能完全接收所有強積金的行政工作，部分仍要由強積金業界提供，導致業界仍有一定成本。有業界人士亦指，個別受託人本身的行政收費可能已有相當的規模效益，其行政收費跟積金局擬定的收費水平相若，個別甚至略低，質疑eMPF發揮的規模效益，能否像期望般大。
再者，eMPF推出初期的成本效益未必可以即時體現，現階段難以確定eMPF推出後，可為業界實際帶來多大的減價空間。該人士又指出，由於招標結果未公布，業界暫不能商討銜接程序，業界期望可盡快確定中標營運商，以釐清eMPF擬定的收費水平，讓業界早作預備。
目前「積金易」平台預期，於2022年底前完成平台的硬件和軟件開發工作。受託人由2023年開始按序分批過渡至「積金易」平台後，平台會在2025年左右全面運作。倘若缺乏強積金業界的全面支持，eMPF或未必能如期完成。因此受託人促請立法會財經事務委員會，考慮業界的關注，要求政府及積金局與業界合作，以達雙贏的解決方案。
積金局未為市場收費訂目標
積金局主席黃友嘉接受本地傳媒訪問時表示，隨eMPF目標在2022年底前建成，其後推出服務，期望費用會進一步下調，但強調積金局未有為整體市場收費訂立目標。不過，政府今次提出十年節省介乎300億至400億元成本總額的估算，多少有向業界施壓，定下目標的意味，故引起業界反彈。
政府與強積金業界日後如何討價還價，仍要拭目以待，但「積金易」平台確實有助推動強積金制度的變革，方便成員更積整管理強積金，提升成員管理的積極性。積金局副主席及行政總監羅盛梅曾經指出，「積金易」平台可推動包括數碼積金計劃及虛擬受託人（V-Trustee）的發展，降低受託人入場成本門檻，讓計劃成員有更收費相宜的選擇。
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