【施政報告2020】已覓得土地興建31萬個公屋單位 將提供輪候公屋現金津貼 經濟、房屋、民生政策重點
撰文：經一編輯部｜圖片：AM730
施政報告2020發言重點
配合內地和國家政策發展
林鄭月娥首10分鐘的發言主要圍繞香港和內地將如何配合，並推動經濟發展。特首林鄭月娥首先指出香港經歷前所未有的挑戰，失業率持續上升，各行各業大受打擊，其後開始論述香港配合內地和國家政策發展，中央將一如既往在一國兩制框架下支持香港發展，指香港享有近水樓台的優勢，香港可以繼續發揮「國家所需，香港所長」。
訪京成果
她提到早前押後發表施政報告，是為爭取時間與內地交流，其後提到多項訪京成果，提到已經落實的大灣區政策，例如房屋購買支援、青年創業等措施等，又提到近期短期內將會實行的各項措施：
- 中央將會加快落實跨境理財通
- 深化中港股市互聯互通
- 港珠澳大橋可以「港車北上」
- 大灣區城市指定醫療機構可以使用香港註冊藥物和儀器
- 中央支持香港國際機場按市場化原則投資入股珠海機場
- 香港與深圳共同建設深港科技創新合作區的深圳園區和位於落馬洲河套的香港園區
將提升「一國」意識
之後，林鄭月娥便開始提到去年的示威活動，指部分人國家意識不足，指隨着《港區國安法》落實後，香港已逐步回復安定，往後將繼續加強教育，提高市民對「一國」的意識。林鄭月娥其後引述《基本法》條文，指未來將會提交草案，完善議員宣誓事宜。
律政司「願景2030」
林鄭月娥其後多次提到法治的重要性，指律政司將推行「願景2030」的十年計劃，律政司將會教育青年人正確的法治觀念，加強守法意識，並進行對外解說的工作，繼續致力提升國際法律樞紐的地位。
精簡行政架構 撤回所有人事編制的建議
關於撥出資金推動經濟發展，林鄭月娥指疫情以來已經發放3,100億元資金，惟香港經濟疲弱，政府會繼續投資基建、開拓土地。她指將會撤回所有人事編制的建議，各部門需要推行服務改革，將精簡行政架構和政府服務規格。
健康碼讓兩地居民跨境往來
中央支持在香港疫情可控的情況下，通過「健康碼」互認，逐步有序地讓粵港兩地居民可在無須強制檢疫下跨境往來。
經濟政策 配合兩地發展
政府預測全年經濟收縮6.1%，敘述過去這一兩年銀行存款額的增長和在港第二上市的公司數目等。關於未來會推行的政策如下：
- 新上市制度在香港上市未有盈利的生物科技公司和內地科創板股票在符合特定條件下納入「互聯互通」的選股範圍
- 研究放寬房託基金的投資限制、擴闊投資者基礎、改進立法和規管架構
- 在本港營運的私募基金所分發的附帶權益，在符合若干條件下，可享稅務寬免，正擬備相關法例
港珠澳停車場 旅客無需入境香港直接前往登記閘口
港珠澳大橋人工島發展自動化停車場，「陸轉空」旅客停泊私家車後，可經位於機場限制區內的多式聯運中轉客運大樓，直接前往閘口登機而無需入境香港。
此外，機管局將推展「航天走廊」項目，連接香港口岸人工島的橋樑系統，利用無人駕駛運輸系統加強整體交通網絡及容量。
「智方便」平台
「智方便」將於12月推出，初期會提供20多項常用公共服務，包括網上申請續領車輛牌照及電子報稅等。
兩地創科合作
- 建議推出為期五年的「傑出創科學人計劃」，估計將動用20億元
- 「大灣區青年就業計劃」將特設數百個科技行業的名額；消息指計劃為期3年，涉2,000個職位，創科職位方面月薪最少26,000元，特區政府津貼其中18,000元；一般職位月薪最少18,000元，政府津貼10,000元
投資基建 每年平均1,000億元
政府會繼續投資基建，預計未來數年平均每年將超過1,000億元，並致力令工程項目可以盡快開展；建議立法會批准把由整體撥款資助的每項小型工程開支上限由目前的3,000萬元提升至5,000萬元。
為港商開拓內銷市場 「GoGBA」平台
貿發局將聯同廣東省及有關商會推出一站式「GoGBA」平台，為港商提供全方位支援，涵蓋大灣區市場及政策資訊、諮詢服務及培訓、以及企業推廣、拓展和對接服務。
粵港澳大灣區 保險業售後服務中心、港車北上不設配額
林鄭月娥提到月初與廣東省及深圳市領導會面，未來將有以下重點的合作項目：
- 香港保險業在大灣區內地城巿設立售後服務中心，提供諮詢、理賠、續保等全方位支援
- 盡快試行使用已在香港註冊的藥物和香港公立醫院使用的醫療儀器安排
- 容許在香港已註冊的傳統外用中成藥產品可通過簡化的審批流程在大灣區註冊及銷售
- 在「屯門 — 赤鱲角隧道」開通後，全力推進「大橋港車北上不設配額計劃」
- 調整部分陸路口岸的功能及延長通關時間，逐步落實跨境貨運「東進東出、西進西出」的佈局
- 與深圳市政府展開研究在位處深圳的新皇崗口岸採用「一地兩檢」安排，釋放香港落馬洲管制站超過20公頃土地作其他用途
- 成立「泛大灣區外來投資聯絡小組」，由投資推廣署聯同其他大灣區城市的對口單位制定全面的聯合外來投資業務建議
旅遊業6億元紓困措施
政府將會推出額外的紓困措施。相關措施的總承擔額接近6億元，會惠及旅行代理商及其職員、主業為導遊及領隊的自由作業持證導遊及領隊、以接載旅客為主的旅遊服務巴士司機。此外，政府會開拓本地文化和綠色旅遊。
中小企
- 在「專業服務協進支援計劃」下預留5,000萬元，資助主要專業團體參與由特區政府、貿發局及駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）舉辦的相關活動。
撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅
政府將撤銷非住宅物業雙倍從價印花稅，明天（11月26日）起生效。但是，住宅物業價格仍處於一般市民難以負擔的水平，政府並無計劃調整住宅物業的各項印花稅安排。
香港創意產業再注資10億
林鄭月娥建議向「創意智優計劃」再注資10億元，進一步推動香港創意產業發展。此外，政府將為「藝術及體育發展基金」、「創新及科技基金」、「電影發展基金」和「創意智優計劃」預留合共1億元。
房屋政策
1.5萬過渡性房屋單位、覓得31萬公屋單位土地、重建工程
林鄭月娥先提到過去已將「綠置居」和「白居二」恆常化，提升公營房屋佔新供應的比例由六成至七成等。林鄭月娥在提到各項政策時，指部分改革措施突破政府的一貫思維，有時都要力排眾議。
- 承諾三年內提供15,000個過渡性房屋單位：連同正深入研議的3 400個單位，我們已覓得可在未來三年內提供13,200個單位的土地，距離15,000個單位的承諾只差12%
- 輪候公屋超過三年及並未被首次編配公屋的合資格「一般申請住戶」（即二人或以上家庭和長者一人申請者）提供現金津貼，目標是於2021年年中起接受申請，並於7月開始派發現金津貼
- 研究為「劏房」實施租務管制
- 2020年《長遠房屋策略》覓得興建316,000個公營房屋單位的330公頃土地，供應來源包括粉嶺高爾夫球場部分用地
- 下一年度的「綠置居」約4,700個單位將於明年分期出售，當中首批約2 100個單位預計於明年5月推出
- 700個「租者置其屋計劃」屋邨的回收單位將與下一期「綠置居」一併推售
- 市建局已決定將「煥然懿居」毗鄰的重建項目訂為另一個「首置」項目，估計可在2024年推出約260個單位。
- 於2022年年底清空石籬中轉屋，把用地作公營房屋發展，估計可於2028年完成重建。如獲放寬有關規劃限制，預計可提供約1 600個單位
- 重建房委會旗下六個工廠大廈為公營房屋，估計可於2031年提供合共超過3 000個公營房屋單位
- 重建後的大坑西邨項目可提供超過3,300個單位，較現時的1,600個單位增加約一倍
物色土地：北環線鐵路、小蠔灣車廠、寮屋區
林鄭月娥將加緊落北環線鐵路項目，沿線附近物色到總面積約90公頃。若落實北環線，這些土地可望帶來超過70,000個房屋單位。此外，林鄭月娥指，港鐵小蠔灣車廠用地上蓋發展制訂了分區計劃大綱圖，將會在中長期提供20,000個單位，其中一半會是資助出售房屋單位。她指，這是繼80年代的港島線康山發展後，40年後另一個利用鐵路設施上蓋發展，提供公營房屋的鐵路項目。
此外，將收回三個位於茶果嶺、牛池灣和竹園聯合村的市區寮屋區，預計合共帶來6,300個公營房屋單位。除釋出私人土地外，林鄭月娥指，將會繼續籌劃就龍鼓灘近岸填海和屯門西沿海地區發展潛力進行規劃及工程研究。
不會放棄明日大嶼願景
林鄭月娥強調，在眾多土地供應選項中，「明日大嶼願景」規模最大、可提供的土地最多，目前申請撥款的是涉及1,000公頃填海及相關策略性交通基建的中部水域人工島研究，並提到項目的多項好處，指為了香港的未來，本屆政府不會放棄「明日大嶼願景」的工作，會努力爭取盡快開展有關研究。
改善民生措施
林鄭月娥先提到過去政府投入於社會福利和醫療的開支，以及今年初的經開始推進的項目，包括與基層家庭住屋相關的「租管」研究和津貼計劃，以及增加法定假日日數使其與公眾假期日數看齊，已經進入勞工顧問委員會商討階段。
她提到的重點措施如下：
- 將會創造更多行業為本的就業機會，如綠色行業將有4,000個職位
- 「公共交通費用補貼計劃」的每月公共交通開支水平由400元放寬至200元，將延長有關措施六個月，至2021年至6月30日，預計每月可惠及約380萬名市民
- 原定於今年年底結束的港鐵車費八折優惠延長三個月至2021年3月
- 為支援難以應付日常食物開支的個人及家庭的「短期食物援助服務計劃」即從2021年8月開始將計劃恆常化，預留4億1千5百萬元的經常開支
- 擴大「關愛基金」下的「長者牙科服務資助」資助範圍，包括增加可獲資助的診療分項，包括移除牙橋或牙冠和根管治療（杜牙根）服務；為已享用計劃服務的合資格人士提供第二次免費鑲配活動假牙及其他相關的牙科診療服務
- 由「禁毒基金」提供3億元額外資源
- 增加「撒瑪利亞基金」和「關愛基金」下涵蓋的藥物及放寬現有藥物的臨床準則
