特朗普簽署行政命令：取消中港小額包裹關稅豁免 5月2日生效
特朗普強化貿易保護措施
美國總統特朗普於2025年4月2日下午（美東時間，香港時間4月3日凌晨）在白宮玫瑰園宣布對等關稅計劃，並在活動結束前簽署行政命令，取消中國大陸及香港的小額包裹（De Minimis）關稅豁免措施。此舉是特朗普上任後（2025年1月20日）貿易保護主義政策的延續，旨在打擊中國跨境電商並應對美國國內的合成阿片類藥物危機。
行政命令詳情：關稅豁免終止
根據白宮4月2日發布的事實清單，該行政命令的主要內容如下：
- 生效時間：措施將於2025年5月2日凌晨12:01（美東時間）起生效。
- 適用範圍：取消對中國大陸及香港進口、價值800美元或以下小額包裹的關稅豁免（De Minimis）。
- 非國際郵政網絡進口的包裹需繳納所有適用關稅，並按標準程序支付。
- 通過國際郵政網絡進口的包裹將徵收30%的關稅，或每件最低25美元（6月1日起增至50美元），取代其他關稅。
核心資料列表
| 項目 | 詳情 |
|---|---|
| 生效日期 | 2025年5月2日凌晨12:01（美東時間） |
| 關稅對象 | 中國大陸及香港，價值800美元或以下的小額包裹 |
| 關稅稅率 | 國際郵政網絡：30%或每件25美元（6月1日起50美元）；其他方式：按適用關稅 |
| 報告期限 | 商務部長需90日內提交影響評估報告，考慮擴展至澳門 |
政策意圖：打擊跨境電商與阿片類藥物流入
特朗普政府認為，小額包裹豁免被中國電商（如Temu、Shein）廣泛利用，導致美國損失關稅收入並加劇貿易逆差。2024年，美國處理超過13億件小額包裹，其中60%來自中國，總值約660億美元（2023年數據）。此外，白宮指出，該豁免被用於走私合成阿片類藥物（如芬太尼），2024年CBP在邊境查獲21000磅芬太尼，足以致命40億人，但僅為走私總量的一小部分（絕大部分經南部邊境流入）。
特朗普首任期（2018-2019）已對中國加徵20%關稅，此次取消豁免進一步加碼，意在限制中國低價商品流入並減少毒品走私。
市場影響：電商成本上升
取消小額包裹豁免將顯著影響依賴該政策的中國電商。Temu與Shein約佔美國小額包裹進口的30%，2023年佔美國折扣市場（快時尚、玩具等）17%。新措施可能導致：
- 價格上漲：包裹需繳納30%關稅或最低25美元費用（約195港元），直接推高消費者成本。例如，一件價值50美元的服裝需多付15美元關稅（約117港元）。
- 物流挑戰：CBP可能要求更多包裹正式清關，增加通關時間與成本，影響電商交付速度。
此前，特朗普2月1日首次宣布取消豁免，但因物流混亂（包裹在JFK機場堆積超100萬件）而於2月7日暫緩實施。此次重啟措施前，商務部已確認系統準備就緒，但市場仍擔心類似問題重演。
全球反應：中國電商尋求替代方案
中國電商已開始應對。Temu自2024年起增加美國倉庫存貨比例，Shein則在伊利諾伊與加州設分銷中心，試圖減少對直郵的依賴。然而，Nomura估計，取消豁免可能使中國出口增長放緩1.3個百分點，GDP增長降0.2個百分點，服裝（佔直銷出口35%）與消費電子（22%）受影響最大。
香港方面，作為轉運樞紐，其物流業可能受波及。2024年，香港處理約20%的中國小額包裹出口美國，新措施或使部分業務轉向其他地區（如新加坡）。
分析與質疑：政策效果存疑
特朗普政策雖意在打擊中國電商與毒品流入，但效果存疑：
- 經濟影響：關稅成本主要由美國消費者承擔，可能推高通脹（2024年美國CPI已達3.8%）。此前關稅（2018-2019）使美國消費者年均多付15億美元，GDP下降0.2%，就業損失14.2萬個。
- 毒品問題：數據顯示，僅0.2%的芬太尼從加拿大邊境流入，絕大部分經墨西哥邊境，取消小額包裹豁免對毒品走私的實際影響有限。
- 貿易逆差：中國對美貿易依賴已降至37%（2000年代超60%），轉向歐盟與東盟市場，美國逆差（2024年2950億美元）未必顯著縮減。
