財政預算案2025懶人包│倡公務員凍薪+取消60至64歲兩蚊乘車優惠＋昔日派錢措施

政府政策

Jan 15 2025

財政預算案2025懶人包陳茂波財赤派糖

財政預算案2025懶人包（持續更新）│政司司長陳茂波將於2月26日公布新一份《財政預算案》，目前正展開公眾諮詢。值得留意，據去年官方預測，到2025年3月底政府財政儲備將只剩餘約6800億元，跌至2011/12財政年度的水平。《經一》將緊貼社會各界會意見，包括派糖紓困措施、高官減薪等建議進行重點報道。

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財政預算案2025公佈日期
 公眾諮詢
 財政儲備及赤字
 政商界重點建議
 昔日派糖措施
 提交建議方法

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財政預算案2025公佈日期

1月8日：立法會2025年會期開始
2月26日：財政司長陳茂波發表《財政預算案》
4月7日至11日：財務委員會特別會議
4月16日至17日：第二次財政預算案會議，由議員發言
4月30日：第三次財政預算案會議，由政府當局回應

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公眾諮詢

財政司司長陳茂波表示，面對持續不明朗的外圍環境、複雜多變的環球政經局勢，以及本港經濟處於結構調整過程，必須更謹慎管理好公共財政。與此同時，推動經濟提速發展同樣重要。在這個階段，發展是核心，穩定至關鍵。

陳茂波：「歡迎各位市民就新一份《財政預算案》踴躍發表意見。大家齊心合力，引領香港在充滿挑戰的外圍環境、不斷變化的社會經濟狀況中，鞏固得來不易的成果，並朝更美好的目標加速邁進。」又說，今年預算案編制有不少挑戰，但面前亦有很多機會。

最新修訂2024/25財政年度財赤約少於千億元，他指以節流為主控制開支，包括將工務工程按緩急輕重排序，目標逐年收窄政府開支增長、以及收窄收入和開支之間的差距，希望數年內讓政府財政恢復平衡。

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財政儲備及赤字

疫情過後，香港經濟在2023年回復3.3%的增長，並在2024年首三季繼續錄得2.6%的溫和增長。
勞工市場維持偏緊。經季節性調整的失業率在2024年8月至10月處於3.1%的低水平，儘管較2024首三季微升0.1個百分點。
基本消費物價通脹整體上維持輕微。基本消費物價通脹率在2024年首十個月平均為1.0%。
在1997至98年度至2023至24年度期間，政府的財政儲備介乎12至28個月的政府開支。
截至2024年10月，已計入發行及償還債券款項的綜合赤字為1,637億元。

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昔日派糖措施及電子消費券

論歷年「財爺」最轟動派糖措施，相信是5年前發表的《財政預算案》首次派錢，以及曾推出3年的電子消費券。雖然市民期望政府再度「派糖」，但去年紓困規模金額已減至約115億元，推行3年的電子消費券亦斷纜。

2020年（現金發放計劃）：向年滿18歲香港永久性居民一次性發放10,000元
2021年（電子消費券）：向合資格市民分期發放5,000元
2022年（電子消費券）：向合資格市民分兩期發放10,000元
2023年（電子消費券）：向合資格市民分兩階段發放5000元

《財政預算案》官方網站

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政商界重點建議

葉劉淑儀：凍結公務員薪酬

新民黨主席葉劉淑儀表示，政黨就穩定樓市及刺激樓市股市、開拓收入來源、壓縮公共開支和促進經濟發展4個範疇，合共提出16項建議。

當中建議政府應以削減5%經常開支為目標，以及凍結公務員薪酬，直至政府財政狀況有所改善，並全面檢討公務員薪酬調整機制，引入與表現掛勾的安排，鼓勵公務員積極作為。

該黨認為，招聘涉及開支和時間等成本，在財政緊絀下，當局應主動優化人力資源管理，提高成本效益，建議各部門暫停進行招聘最少6個月，靈活調配目前人手處埋工作，期間同步檢視編制。

2元乘車優惠

前「財爺」曾俊華稱對2元乘車優惠門檻降至60歲表示「好有保留」，原因是交通工具價格不弚上升，變相令政府補貼金額得增幅驚人，認為面對「千億財赤係時候做嘢」。

曾俊華於社交平台發文，表示一直對2元乘車優惠受惠年齡自2022年起，由原本65歲降至60歲的改動「好有保留」，認為下調年齡門檻，除了與香港一貫領取長者福利年齡門檻65歲不一致外，亦導致政府開支大幅增加。

他指出，5年前計劃每年花費開支為10多億元，但單計上個財政年度已花費40億元，估計今個財政年度更會颷升至逾60億元，形容增幅「相當驚人」、「呢條數，一啲都唔細」。

社會關注政府會否調整2元乘車優惠及引入限制，陳茂波表示聽到社會聲音，勞工及福利局正進行相關研究。

自由黨日前提交建議書，建議取消60至64歲兩元乘車優惠、將煙草稅率回復至2023年水平，重申未來兩年內令公共財政重返健康水平，並反對增加薪俸稅、利得稅及開徵銷售稅。

減少公務員編制

立法會議員洪雯表示，要實現2.2%支出增長的目標並不樂觀，建議政府制定一個10年為期的改革方案，認為應提升公務員效率，減少公務員編制，減少支出。又補充，政府面對龐大赤字，若需達標就要採取激進措施，但必然對社會造成的沖擊較大，因此社會要有心理準備須在一段較長時間面對財赤。

袁國勇：推高端醫療

6名學者包括袁國勇、孔繁毅、薛達、金冬雁、陳福和、龍振邦，他們以科學家及普通市民身份，向財政司司長陳茂波就新一份《財政預算案》提交意見書，倡議大力發展國際醫療中心服務，做到「延壽」及「提高生活質素」，以吸引高端客流入。同時，把握機會投資有戰略需要的藥物及設備，包括檢測試劑、疫苗廠房等。

建議提到，目前本港經濟形勢與2018年正好相反，過去6年中有5年已有赤字，加上去年已用未來(土地)基金補虧支出達1170億元，及發行1250億元債券，而債務投資未必能有預期回報，故財政儲備的金額「可能少於實際預期」。且除非東西方領䄂能達成共識，否則地緣政治緊張局勢，乃至經濟波動「將於未來十至二十年仍然持續」，形容本港正面臨「開埠170年來前所未有的挑戰」。