「兩橫三縱」布局 中西部城市乘時崛起

2013年12月12日及13日舉行的中央城鎮化工作會議，明確指出新型城鎮化六大重要任務（見表），其中「兩橫三縱」城市化戰略布局成為市場焦點，預料此布局內的城市將成為未來經濟重心，尤其是中西部城市增長潛力更不容忽視。

所謂「兩橫三縱」，橫軸是指歐亞陸橋通道及沿長江通道；而縱軸則為東部沿海、京哈京廣及包昆通道（見圖）。「兩橫三縱」城市化戰略布局，意思是坐落在上述通道的城市群，未來將成為重點城市化區域，經濟和人口將集中於此，成為內地城鎮化的重要藍圖。自內地改革開放後，經濟發展一直側重於東部的京津冀、長三角和珠三角三個城市群，卻造成不少社會問題。

重點發展全國21個城市群

由於中西部及東北部地區發展相對落後，貧富懸殊日益嚴重。落後的三、四線城市為追趕大城市步伐，往往盲目開發，破壞環境，造成不少「大白象」之餘，軟件配套亦大大落後。至於已發展的三大城市群，則因為四方八面的農民工湧入，造成當地人口擠迫、空氣污染、交通擠塞及通脹等「城市病」。「兩橫三縱」布局的構想，便是要將經濟發展重點由現時沿海三大城市群，逐步擴展至全國約21個城市群。當中不少坐落在中西部，藉此解決上述種種不平衡狀況。過程中，會完善各城市群間的交通，東部的傳統產業及人口逐漸向中西部轉移，而這些城市群又發揮輻射作用，藉此帶動周邊中小型城市發展。此舉可將東部及中西部的貧富差距收窄，亦可舒緩東部的城市問題。另外，中央亦擬限制各城市的開發強度，根據城市級別著重森林、湖泊及濕地等綠色空間比例，防止盲目開發造成環境破壞。有內地經濟學家認為，沿海大城市發展已相當成熟，日後中央反而會嚴控人口規模，並會增加綠色空間等，經濟再大幅增長空間有限。在「兩橫三縱」布局下，未來中西部的二、三線城市發展反而會較快。尤其是坐落在橫軸和縱軸交界的城市，如鄭州、武漢、西安及重慶，由於位處交通咽喉，料將造就當地大量投資機會，已被視為城鎮化崛起最快的黑馬城市。