深港基建聯通 兩大挑戰待攻堅

2023年深圳市的《政府工作報告》也明確提出，將主動對接香港「北部都會區」發展策略，兩地攜手建設世界級灣區、最好的灣區。正如《粵港澳大灣區發展規劃綱要》所指，要加強基礎設施建設，提供銜接順暢、運作高效的基礎設施網絡，才得以有力支撐大灣區經濟社會發展。

深港融合基建通的重要性不容忽視，但也面對挑戰，尤其宏大的基礎設施開發，不僅需要強大的投資力量和技術支持，更需要深港兩地在政策、法律制度協調和人才培養等方面加強合作。

香港特區政府在2023年10月底公布的《北部都會區行動綱領》，將之前計劃構建的「雙城三圈」，再細分為四大區域發展。當中包括高端專業服務和物流樞紐、創新科技地帶、口岸商貿及產業區，以及藍綠康樂旅遊生態園，並將於2024年敲定項目方案。

《六通十一城聚光燈——深港融合白皮書》指出，像深港西部鐵路這類承擔深港銜接功能的口岸型互通樞紐，宜創新建立健全互通樞紐內部場站開發協調機制。

同時結合各方需求，形成權責明晰、協同性強、投入和收益分配科學合理的綜合樞紐聯營機制，提高交通銜接能力和樞紐運營效率。
另一方面，綜合考慮深港兩地開發主體的需求，通過用地性質兼容、一體化設計等方式，為深港互通樞紐上蓋及周邊的綜合高強度開發創造條件，提高土地利用效率，緩解土地緊張問題。建議在項目規劃設計階段就納入投融資分析，探索通過「建設+商業開發權+土地使用權」同步招標等方式引導社會資本投入。

此外，亦可通過深港政府聯合投入、深港企業市場化合作、政府與社會資本合作以及房地產投資信托基金（REIT）等模式，形成樞紐及周邊區域開發的投融資良性循環。

2022年10月，前海管理局就修訂《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》公開徵求意見。其中提出可以在區內一些項目試點推行港方主導開發模式，由香港政府、港企或機構主導開發建設。

這種開發制度上的創新，如推行有效，將可參考、複製、推廣至其他深港重要基建項目中。

推動數字灣區建綠色城市

除交通運輸外，深港基建通還包含各方面，例如信息基礎設施的互聯互通優化提升，包括作為數字化經濟重要一環的第五代流動電話（5G）基礎設施建設。

「數字灣區」的一體化建設，也將為增加數字經濟應用場景創造更豐富條件。

特區政府與廣東省政府11月初啟動「跨境通辦」服務專區，首批54項政務服務已上線，方便兩地市民網上跨境辦理，為「數字灣區」一體化邁向新一步。

「基建先行」的同時，兩地也應重視基礎設施節能減排對城市綠色發展的重要性，在攜手生態環境保護、促進可再生能源共同發展等方面加速全面合作。

撰文

陸丹 Daniel Lu
安永企業財務服務有限公司戰略與交易諮詢合夥人
擁有超過17年的企業財務及收購合併服務經驗，曾參與不同行業的收購專案，協助國內央企

進行境外投資、外國企業收購或投資國內私人公司。

劉苗 Michelle Liu
安永（中國）企業諮詢有限公司戰略與交易諮詢基礎設施諮詢合夥人
專注於支援中國企業走出國門，投資於電力、公用事業和基礎設施領域，在中國國有
企業對外綠地和棕地投資以及履行融資目標方面擁有豐富的經驗。