港澳與大灣區城市協作 發揮獨特優勢 資料圖片

港澳與大灣區城市協作 發揮獨特優勢

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香港與澳門同位於珠江口岸,一東一西,隔海相望。兩地有很多相似的地方,同為「一國兩制」框架下的特別行政區,在國家對外開放的發展歷程中,扮演著重要的角色。

國家主席習近平在2024年12月底到訪澳門,出席澳門回歸祖國25週年大會暨第六屆政府就職禮,發表了重要講話。
雖然地點是在澳門,場合是澳門回歸慶典,但正如港澳辦主任夏寶龍所說,習主席所說的,其實也與香港息息相關。
2025年1月初夏主任在全國港澳研究會的專題研討會上,表示習主席向澳門政府及各界提出的「三點期許」、「四點希望」,同樣適用於香港,而講話可為港澳未來發展領航指向。
「四點希望」即着力推動經濟適度多元發展、提升特別行政區治理效能、打造更高水平對外開放平台及維護社會祥和穩定。
而夏主任強調要把這四點論述「落到實處」,並說香港和澳門各界應順應時代發展潮流,主動識變、應變、求變,更好發揮「一國兩制」優勢。

的確,港澳在不同方面的合作進展,可為大灣區的協同發展提供更佳助力,對接國家戰略並積極拓展國際市場。

建立互利共贏合作關係

例如港澳海關在2023年底簽訂了《合作互助安排》及《認可經濟營運商互認安排》,透過更緊密行政互助,加強雙方於執法及便利貿易方面的合作,建立互利共贏合作關係,共同維護大灣區良好的發展環境。
在醫療方面,粵港澳三方在2024年中簽訂《合作框架協議》,構建一個政府主導、專業應急救援隊伍為主體、以行動為核心的應急救援合作體系,加強三地應急救援能力,此舉可進一步在醫療、醫藥等領域深化合作,亦可為跨政府、跨部門合作提供經驗。

橫琴四共體制作參考

事實上,橫琴粵澳深度合作區可為粵港合作提供寶貴經驗。
橫琴合作區的「四共體制」概念,即粤澳共商、共建、共管、共享體制,可為我們提供參考。橫琴的管理架構既不同於港澳,也有別於內地。
合作區管委會由粵澳雙方聯合組建,實行雙主任制,由廣東省省長和澳門特區行政長官共同擔任;合作區執委會的隊伍也由粵澳雙方共同組成,是全國最獨特的承擔經濟和民生管理職能的法定機構。
而香港未來的新田科技城、河套深港科技創新合作區,亦是大灣區背景下、跨境政府的合作區,粵澳的發展模式,可為香港同深圳的融合發展提供借鑒。
現時橫琴口岸旅檢大廳和隨車人員驗放廳採用合作查驗,是一次放行的便利通關模式。

經「合作查驗自助通道」通關的人員,只需排一次隊、讀一次證件、採集一次生物特徵,即可快速完成琴澳兩地出入境查驗,使驗放效率大幅提升,通關體驗顯著改善。
2024年首三季使用橫琴口岸自助通道通關人員逾1,300萬人次,佔該口岸總通關人次的84.3%。
在香港,入境處計劃最快2025年底落成的新皇崗口岸,可採用「合作查驗、一次放行」模式。而澳門的橫琴、青茂口岸已具備這種全新通關模式的經驗,這些經驗均可成為香港未來與深圳合作的寶貴借鑒。

規模與東京灣區若相

據廣東省社會科學院與社會科學文獻出版社發表的《粵港澳大灣區藍皮書:粵港澳大灣區建設報告(2024)》指,粵港澳大灣區本地生產總值,在2023年達14萬億元人民幣(約19,200億美元);至2023年底粵港澳大灣區經濟規模,已遠超紐約灣區的18,000億美元、三藩市灣區的13,800億美元,與東京灣區若相。

不少人預期,按這樣的發展速度,粵港澳大灣區可在2025年或2026年成為四大灣區之首。
世界局勢緊張,經濟發展面對挑戰,香港要加快融入國家發展大局,加強與大灣區各城市的協作,發揮獨特優勢,做好內聯外通的工作,創造更多經濟可能。

撰文:陳智思